胡总书记在党的十七大报告中指出：“促进国民经济又好又快发展，转变经济发展方式要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求，特别是消费需求的方针。第二个坚持对我们搞内贸工作的特别有意义，下面根据到贸发局近两年来的工作，根据工作实际谈谈如何推进我市现代化商品市场体系建设。
（一）发展现状与现实基础
1.市场规模不断扩大，商品市场体系逐步完善。
据记载在宋代泉州港就是一个著名的港口城市，现在聚宝街就是一个大商埠。有诗人叫李郁在诗中更有“涨海声中万国商”的咏赞，这“万国商”三个字告诉我们宋代特别是南宋，泉州港的海外通商更是空前繁荣了。改革开放以来，我市不断加大商品市场建设力度，投入建设资金数十亿元，商品市场得到迅速发展，市场规模和网点覆盖面不断扩大，初步建成了城市市场与农村市场、批发市场与零售市场、有形市场与无形市场共同发展的多层次、多种类商品市场体系，形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的市场格局，初步满足生产消费需求。2007年，全市实现社会消费品零售额753亿元，拥有批发零售贸易餐饮等商业网点6万多个，从业人员近20万人。全市商业网点6.5万多个，其中连锁网点2万多个。拥有各类市场218个，年成交额在400亿元，其中年成交额上亿元的市场有23个。
2．发挥支持服务功能，形成产业良性互动格局
我市商品市场的建设紧紧围绕当地优势产业集群展开，如依托制鞋、纺织服装、建材、陶瓷、茶叶、石材等产业，建设发展形成石狮服装城、中国鞋城、闽南建材市场、晋江天工陶瓷城、安溪茶都等一批特色鲜明、优势突出、具有全国性、区域性影响力的专业市场。一方面以当地产业为依托，壮大了市场规模和影响力，另一方面，市场的发展壮大也促进了产业的集聚，规模的提升，结构的升级，提高了流通效率，市场与产业形成了良性互动关系。
3.市场活跃程度增强，多种经济成分共同发展
在商品市场的建设与发展中，泉州人充分发扬爱拼敢赢、积极进取的泉商精神，敢为天下先，主动扬弃各种束缚发展的思想观念，具有强烈的创新精神和过硬的创业本领，敢闯、善闯，充分利用各种资源，逐步实现市场企业化运作，增强市场发展活力和动力，民营经济成为市场建设的主力军，形成多种经济成分共同发展，以民营为主体的市场发展格局。历经多年的发展，已基本实现资源配置市场化，市场定价占据主导地位，市场供需求关系发生变化，由过去的“卖方市场”发展到“买方市场”，商品市场化程度达到98％。同时，泉州居民较强的购买力，较大的市场空间、潜力也吸引国内外知名流通企业纷纷进入泉州市场，如沃尔码、麦德龙、好又多、苏宁、国美、永乐、中外运敦豪等相继进入泉州开设连锁店、分销中心、采购中心、物流中心等。
4．运用现代流通方式，流通体制改革成效明显
为适应新形势发展的需要，我市大力推进商品市场现代化进程，现代流通组织形式、流通方式逐步引入我市市场，经营业态不断创新丰富，为搞活流通，繁荣市场，拉动消费发挥了重要作用。一是连锁经营得到较快发展，规模不断扩大，功能明显改善。连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重逐年上升，已达30%左右，连锁经营已从零售超市向多领域、多行业发展，形成直营连锁、特许连锁共同发展的格局。二是电子商务得到广泛运用。BTOB, BTOC等电子商务模式快速发展，网站数量迅速增多。已举办四届的网洽会汇集了6000多家企业和41000种产品参展，发布了5000多项招商项目。德化陶瓷市场充分运用“万瓷朝宗”网站平台构建市场销售网络，网上陶瓷年交易额达6亿多元。三是物流配送效率提高。物流配送的专业化、社会化比例有所提高，初步形成连锁经营企业配送中心、专业批发市场配送中心、第三方物流企业等共同发展的物流配送格局。四是品牌经营意识增强。一些市场为适应日趋激烈市场竞争的要求，在发展过程中不断更新经营理念，引入品牌经营理念，大力引进品牌企业入市，发展总经销、总代理、专营专卖等，引导经营户注册商标，提高市场知名度和信誉度，同时推动了制造业品牌经营发展。目前全市已拥有中国名牌产品47个。中国驰名商标72件，国家出口免检产品139件，商务部出口名牌8个，中国驰名商标和中国名牌产品居全国地级市前三名。
5．健全市场管理体系，积极营造良好发展环境
随着市场经济的不断发展，我市市场管理的重点逐步转移到抓好管理，完善服务，提高整体素质上，加强市场制度化、规范化建设，确保市场有序发展。规范收费等各项规章制度，加强商品质量检测检疫制度、索证备案制度等建设，加快社会信用体系建设，积极开展“放心市场”、“食品放心店”、“百城万店无假货”等创建活动，提高市场诚信度。为扶持行业发展，市政府先后出台了《关于加快推进流通现代化的实施意见》和《关于促进现代物流业发展的若干意见》，制定了《泉州市商业网点规划》和《泉州市现代物流业发展规划》，为商品市场的建设提供了有利条件，进行了较为科学合理的规划布局。
6．树立规模经营理念，提升市场主体经营水平
经营规模化是商品市场发展的必然趋势，实现规模化才能有效降低经营成本，提高市场竞争力。经过十多年的发展，培育了奇龙、百汇、安盛、百姓、东南医药、嘉太名酒、捷龙等一批本地流通龙头企业，涌现了安溪茶都、石狮服装城、中国鞋都、闽南建材市场、官桥粮食城、华洲水产批发市场等年交易额上十亿元的市场，并且走出有各自特色的发展路子。如奇龙大力发展生鲜超市和农产品物流配达，百汇坚持百货加超市的运营模式，并向漳州等地发展，百姓致力于发展社区店。闽南建材市场年交易额达30多亿元，已成为全国乃至东南亚最大的石材批发市场。石狮服装城2007年实现成交额30亿元，对全省亿元纺织品服装鞋帽市场成交额增长贡献率达34.4%。南安官桥“中国粮食城”交易已覆盖10多个省份，年交易量超6亿公斤，成交额达12亿元，在全国八大粮油批发交易市场中位居前列。
7.致力缩小城乡差距，加快农村市场体系建设
随着市场机制逐渐成为农村资源配置的决定性因素，我市农村市场规模迅速增长，市场网络逐步完善，初步形成包括消费品和生产资料、批发市场和集贸市场，以连锁企业为龙头，乡镇农家店为骨干，村级农家店为基础的农村市场体系，连锁经营、物流配送等新型经营方式也开始向农村市场发展。2007年，为推进农村市场体系建设，我市以实施“万村千乡市场工程”建设为载体，吸引了17家连锁企业作为龙头企业参与，在全市823个村和121个乡镇建立连锁农家店737家，配送中心22个。安溪茶都和奇龙物流公司被列入商务部“双百工程”建设试点，华洲水产品市场和闽台农副产品市场被确定为省农产品标准化批发市场。
（二）发展问题与制约因素
1.商品市场体系建设水平仍然偏低
整体而言，目前我市现代商品市场体系的建设刚刚起步，还处于较低的水准。主要表现在：一是在经济中所占比重不高。我市流通业对GDP的贡献率偏低。2007年仅为13.7%，而发达国家一般为15-20%。二是流通企业流通速度偏低。流通企业资金年周转次数，日本15-18次，沃尔码、麦德龙等跨国连锁企业可达20-30次，而2007年我市限额以上批发和零售业企业平均为4-5次。三平均库存水准偏高，美国、日本、德国流通业库存占销售额1.14%-1.29%，而2005年我市限额以上企业为6.1%。四是就业率贡献率低，发达国家已达20%以上，而我市从事流通业占城镇单位就业人口比例为3.84％。五是商品市场集聚能力和辐射能力有待提高。虽然培育了一批有一定影响力和辐射力的市场，但没有形成集中和规模经营的气势，与全国、全省相比较，规模仍然偏小，在全国有影响力的市场不多，缺少大型、特大型商品市场。在全省143个亿元市场中，福州以占全省三分之一强（37.1%）是市场个数，实现占全省亿元市场半数以上（56.3%）的成交额。而我市亿元市场23个，市场个数和成交额只分别占全省16.1%和14.9%，与我市经济总量占全省三分之一的地位并不相称。亿元市场年成交额最多的只有30多亿元，没有成交上百亿元的市场，而浙江仅超百亿的市场就有13个。六是流通企业规模不大。没有一家流通企业进入全国连锁百强。
2.商品市场管理体系建设尚待完善
一是法律法规不健全。目前，我国商品市场的管理没有统一的法律法规，我省商品市场管理条例虽起草多年，但至今尚未出台，造成市场准入与运作不规范，易形成无序竞争，盲目重复建设，给商品市场的有效管理带来困难。二是市场多头管理。市场管办脱钩后，市场监管者、市场开办者、市场经营者之间的关系和职责没有理顺，出现职责不清，管理不到位。三是市场开办者管理不规范。如一些街道办事处、村委会、房地产开发商办的市场，重收费轻管理，内部管理制度未健全，对场内经营者管理不到位。由于经济利益的驱动，存在低水平重复建设等现象。四是商品市场商品质量、食品卫生等监管还存在不少漏洞。
3.商品市场体系发展缺乏规划管理
近些年我市城市的规划建设，未能充分重视商业配套设施规划或规划不尽合理，不管是政府统一规划或者开发商建设投资，仍把商业设施的建设停留店铺的建设和销售上，没有根据社会经济发展、城市的改选升级的需要和现代流通方式发展的要求，丰富商业设施规划的内容。由于认识不到位，导致规划滞后，在规划上修修补补，拆拆拼拼，小打小闹，始终在建设，始终处于不适应经济发展、消费需求的状态，没有从市场建设与城市化建设辨证关系的高度去把握整个城建规划，严重制约商品市场建设。一是规划没落实。尽管对商业设施作了一些规划，但没有严格执行，如出台的《泉州市区商业网点规划》也没得到很好的落实，开发商任意改变规划用途，造成我市城区商业设施整体规划适应不了现代流通业发展的需要，缺乏大手笔、高起点。二是规划不能满足现代市场体系建设需要。商业设施配套停车设施、仓储设施不足，城镇的规划没有充分发挥商圈集聚效应、重视千篇一律小店铺的建设而忽略现代商业多种业态发展对设施提出了不同要求，往往忽视便利、多功能服务为主的新型商业服务设施，新建社区商业建设滞后的情况较为普遍，缺少配套的超市、便利店、餐饮店等，社区居民生活消费很不方便。这也是形成市区存在路边摊、场外市场的一个重要原因，造成市场布局不合理，增大后续管理的难度。三是市场结构不尽合理。市场的特色不明显，规范建设的市场千篇一律，综合性消费品市场仍偏多，专业性市场数量较少，生产资料和生产要素市场数量就更少了。四是品位不高。我市商品市场历史悠久，商品贸易渊远流长，老字号商店也不少，可却没有充分挖掘这些品牌，停留在开办无名的小商店上。
4.商品市场更新改造提升步伐不快
我市商品市场的建设发展偏注重规模的扩大，而忽略了市场质量和内涵的提升，忽视了市场的更新改造，难以实现规模和运行质量的提高。一是市场运作层次较低。市场开办者大多停留在物业管理的层面上，重建设，轻管理，把重点放在出租摊位上，“只租不管”，造成一些市场“三无产品”、假冒伪劣产品屡禁不止。二是市场组织模式落后。市场经营机制和管理方式与日趋扩大的交易规模不相适应，摊位制仍是大多数市场普遍采用的管理机制。多数经营者仍以个体摊位经营为主，大批发商、交易商很少，大部分市场仍是柜台式、大棚式，有的甚至是露天市场，市场配套设施不健全。三是交易方式落后，仍以传统经营方式和交易方式为主，许多市场仍停留现货现金交易上。
5.农村商品市场体系发展滞后缓慢
2007年农村市场销售额仅占全市39.4%。相比较而言，目前我市农村商品市场建设还处于较为落后的地位，农村市场发展比较缓慢。主要表现在：一是农村市场经营业态和经营方式陈旧，主要还是小摊小店，连锁经营所占比例很低，大多数日用品通过对手交易销售，信息化建设才刚刚起步，二是农村市场建设缺乏规划管理。市场设施建设不足，存在大量的沿街叫卖、沿街为市、占道为市现象，三是市场监管力度不足。市场经营秩序较为混乱，使农村市场成为劣质商品流通、欺行霸市等行为的重灾区。
（三）发展方向与措施建议
1.坚持抓住重点，健全商品市场体系
工业品市场。大力发展成规模、上档次、功能全的专业批发市场。围绕各地优势产业，推动产业与专业市场互动发展，促进流通业与制造业相互融通，推动商业资本与产业资本相互融通。重点发展服装、鞋业、石化、石材等市场。依托大型专业市场举办展销会、博览会、交易会，积极举办服装、鞋业、纺织、石材等展销会、博览会，提升专业市场作为产品展示中心的作用。
农副产品批发市场。大力推动农副产品批发市场标准化建设，重点扶持发展安溪茶都、官桥粮食城、华洲水产品市场、闽台农副产品批发市场、泉州蔬菜市场、水果批发市场等骨干龙头市场，鼓励市场开办者和经营大户向上延伸，建设农产品生产基地，发展农产品加工业，向下拓展，发展物流配送业，为连锁超市、农贸市场等配送商品，提高农副产品流通效率。探索发展竟价拍卖、仓储式销售、代储代销等现代交易方式。完善食品质量安全保障体系，加强农副产品检验检测力度。
农贸市场。大力推进农贸市场的改造提升。引导农贸市场因地制宜，选择整体改造、农加超、农改超等模式进行改造，提升自身业态水平。市区内根除马路市场，着力改变农贸市场“胀乱差”状况。对现有农贸市场，引进先进理念，更人性化、更个性化地改造市场，根据不同商品特点，合理设置相应的商位设施，逐步扩大商位面积，引导经营者从摊点式向店铺式发展，引进农产品经营大户、产地大户、大型食品加工企业、流通企业、连锁企业、入场设立专区专柜，推动经营大户发展外延业务，提供送货服务，开发净菜加工，代理采购等新业务。
生产资料市场。围绕本地的支柱产业、重点行业和主导产品，与当地支柱产业相衔接配套，培育发展布料、鞋材、石材、化工等生产资料市场。发展物流配送，建设市场信息网络，致力发展成为信息中心、价格中心和交易中心。
城市消费品市场。适应消费需求，突出泉州人文和商业特色，以增强和完善城市商业功能为核心，以消费文化和服务方式创新为动力，对城市商业中心、区域商业中心、社区商业和专业特色街进行科学定位和综合改造，形成综合服务功能完备、商业特色突出、比较优势明显、文化内涵丰富的多层次城市商业格局。合理布局城市商业中心，逐步形成具有商业特色、功能相对完善、能带动消费升级和创造都市商业氛围的消费中心。结合商业传统优势、城市特色和地方民俗风情，加强城市商业街的改造，充分发挥商业街业态综合、集客能力强、商圈半径大的独特作用，逐步形成既能反映时代风尚和文化内涵，又能体现闽南城市风格特色和独特韵味的商业街区，提升城市商业品位。不断增强完善社区商业服务功能。
农村消费品市场。继续实施“万村千乡”工程，加快发展农村新型流通方式，积极引导和扩大农民消费。围绕小城镇和新兴集镇的开发建设，加强商业流通设施建设。引导和鼓励连锁经营企业向农村延伸销售网络，改造“夫妻店”、“代销店”，把连锁店开到乡镇和村，方便农民购买质量可靠的商品。形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络，建立和完善农村商品售后服务体系。
2.坚持创新发展，提高市场运行效率
一是加快推广连锁经营，提高连锁经营企业规模水平，推动连锁业向多行业、多领域发展，扩大连锁经营在城乡市场的覆盖面。加快中小型超市、便利店、折扣店等连锁业态发展，积极发展家电、食品、建材、汽车、服务等专业连锁，确立连锁经营在流通业中的主导地位。二是加快多层次物流配送体系建设。重点推动连锁企业配送中心、批发市场物流中心，生产资料加工配送中心及第三方物流发展。三是加快发展电子商务。以行业网站和网上商城为建设重点，提高网上消费比例，提高企业信息化水平和电子商务运作能力。
3.坚持改造升级，提升市场档次水平
一是创新组织形式。引导市场经营者不断扩大自身规模，从个体工商户向企业化、公司化转变，培育有影响力的交易商，特别是一级批发商，大力培育市场中介组织与经纪人队伍，使企业、公司等现代组织形式成为市场主体的中坚力量。
二是创新交易方式。引导市场经营者在采取现金、现货、现场等传统交易方式的基础上，采取非现金交易、信货、担保、网络交易、仓单交易等现代交易结算方式和手段，实现市场交易多样化和电子化。三是实施品牌战略。引导市场举办者提高品牌意识、品牌理念，提高市场品牌知名度。鼓励市场经营者自创经营品牌，吸引名优品牌企业到市场开设专营专卖店，发展总经销、总代理、企业直销等现代营销方式，提高商品质量和品牌化程度。四是大力发展现代物流。积极发展市场相关的现代物流服务企业，提高流通效率，扶持重点、大型市场构筑大型化、集约化、信息化的配送中心和配送体系，建设以市场为依托的现代物流中心。五是加快市场信息基础设施建设。建设发展市场网站，收集和发布信息，为经营者提供信息服务。有条件的市场可以利用现货市场的优势，建设有特色的网上市场，实现有形市场与无形市场的优势互动。标准化程度高、品牌单一的市场，如茶叶市场、粮油市场、石材市场等可以采用会员制等形式探索网上竟价、网上签约等形式的网上市场，并逐步向集信息、交易、结算、物流配送为一体的完整的电子商务模式发展。六是加快市场信用体系建设。开展市场经营者信用建设，建立经营者信用记录数据库，引导经营者积累信用，增强市场经营者的诚信意识，加大诚信市场的创建力度。七是走特色化、专业化发展路子。市场建设与发展要找准定位，突出经营特色和专业优势，实施差异竞争策略，做细，做专，做强。
4.坚持规划引导，优化市场合理布局
合理的规划布局是商品市场有序发展的重要前提。结合我市区域特点、产业布局、城市化进程和市场建设的现状对商品市场发展进行科学规划。对市场特别是重点市场自身建设包括市场档次、功能、服务等进行统一规划，合理定位，防止盲目建设和乱开发，严格控制在同一区域内新建与重点市场同类的市场，避免过度竞争。防止以举办市场为名搞房地产开发，确保资源有效配置和利用。重视对现有市场的结构调整，对同一行政区内的同类型或有相互补充、配套的市场实行优化组合，促进市场做大做强。对原有条件差、配套设施不齐、影响城市整体规划的市场要通过功能转换进行了调整改造。对已走向衰退、浪费社会资源、污染生态环境、与社会经济发展不协调的市场要限制淘汰。
5.坚持扶强扶优，创造市场良好环境
各级政府部门应认真贯彻国家、省、市近些年来促进商品市场发展的一系列政策措施，切实解决企业反响强烈、急需解决的瓶颈制约，如统一纳税、简化证照办理手续、扩大经营范围等。一是要在商品市场建设用地、用水、用电、信贷等方面采取适当的优惠政策，合理确定税费额度，把握好税费调整的频率和幅度。二是要加大资金扶持力度。着重支持重点流通企业发展、重点市场建设、农贸市场改造提升、市场信息化建设、市场品牌建设、市场物流基地建设、市场安全体系建设和示范市场建设等。三是落实“一场一企一策”。对省市重点市场、重点企业要出台“一场一企一策”，在改造升级、信息化建设、用地、配套设施建设等方面给予一定的优惠政策。
6.坚持规范管理，促进市场有序运行
一是要进一步理顺市场管办脱钩后的管理体制，坚持发挥工商部门对市场的培育指导作用，强化市场举办者第一责任人的意识，切实承担维护市场经营秩序和软硬件设施建设与维护。二是各级职能部门要认真履行各自职责，依法对商品市场交易实施监督管理，促进市场秩序规范运行。三是优化对商品市场的服务。为市场举办者和经营者提供企业登记、商标注册、法律服务、信息服务和无形资产积极累服务等。四是加强行业自律，健全和发挥商品市场各类行业协会自我教育、自我管理、自我服务的作用，提高市场自我管理能力与水平。
（泉州市贸易发展局副局长、机关支部书记 蒋文博）
