建设社会主义和谐社会，要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求稳步加以推进。为此“诚信友爱”是建设和谐社会的重要内容和重要环节。本文就如何推进诚信和谐社会建设进行粗浅探索思考。
一、充分认识诚信对于促进和谐社会建设的长远意义
（一）什么是诚信及其历史渊源
所谓诚信，普通认可的说法是指社会行为主体的一种自发、自愿的行为，是自己对他人的承诺，是一种行为规范。泱泱华夏，上下五千年。蕴含和累积了无数的传统美德。诚信，是其中优秀的一脉。《中庸》有言：“诚者，物之始终，不诚无物。”孔子曾曰：“人而无信，不知其可也。”可见自古以来，凡追求“内圣外玉”、“天人合一”道德至高境界的“圣人”、“君子”无不把“诚信”作为个人修养的道德根基。南宋理学家朱熹撰联“此地古称佛国，满街都是圣人”，足见泉州人自古以来注重修身养性的优良传统。胡锦涛总书记提出的“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，是在吸取中华民族传统美德精髓的基础上，对传统义利观的一次全新概括与高度凝炼。“人无信不立”已成为家喻户晓的至理名言。
（二）诚信与和谐关系十分密切
诚信是立人之本，是做人的基础，和谐社会是以人为本，人与人之间的和睦相处，是构建和谐社会的根本。
（三）恪守诚信意义重大
党的十六大明确指出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，因此，弘扬诚实守信之风，鞭挞见利忘义之弊，对于构建社会主义和谐社会、促进经济稳健发展十分重要。信用是社会主义市场经济的基石，中国加入WTO后，诚信程度的提高更成为我们遵守和融入国际轨道的前提。“富有之谓大业，日新之谐盛德”，在国际国内新形势下，诚实守信这一道德基石，日益凸显出它的紧迫性和重要性。今日之泉州，要加快发展、科学发展，要风正气顺、人和业兴、更加需要一个健全完善的社会信用体系。
建设诚信泉州有利于进一步增强泉州经济发展后劲。改革开放以来，泉州经济和社会取得了令人瞩目的成就，成为全省最具实力和活力的地区之一。加快“诚信泉州”的建设，有利于提高企业生产经营效率，优化资源配置，降低交易成本，进而促进企业可持续发展，有利于吸引外资，拉动消费，有利于增强政府与人民的信任和亲和力，提高政府宏观调控能力，提高职能部门的管理服务水平；有利于防范金融风险，整顿和规范市场经济秩序，进一步增强经济发展后劲。
建设诚信泉州有利于改善投资环境塑造泉州形象。泉州如何在WTO框架下更有利地参与国际竞争，与泉州诚信体系的建设有直接关系。在贸易、投资、金融等国际交流中，诚实守信、注重商业信誉是国际商务惯例中的首要信条。只有遵守国际贸易规则和贸易惯例，才能更好地融入世界经济一体化的潮流，建设诚信泉州，着力打造诚信泉州品牌，才能与国际贸易惯例接轨，改善泉州投资环境。
二、诚信缺失的表现和原因
（一）缺失的表现：主要存在于经济领域和政治领域
经济领域的信用危机表现在生产、流通、分配、消费各个领域。生产领域表现的是假冒伪劣商品的泛滥，屡禁不止，手段翻新，一些不法厂家为追逐自身利益，制假贩假，仿制他人产品、冒充知名品牌，严重扰乱了正常的经济秩序；流通领域的信用危机主要表现是贷款和债务的拖欠，失信现象使整个商界处于一种高度高度戒备和不信任状态，交易中重现重轻赊帐；分配领域信用危机表现在偷税漏税现象严重，有的企业做“假帐”、帐本有三、四套，一套以“盈利增收”，取悦于银行贷款，一套以“成本高、盈利少”，逃避税务部门的征税，一套以“保本微利、年年扩增”赢得政府的关心扶持；在消费领域信用危机的表现是欺诈哄骗，食品药品等安全受到质疑和防范。
在政治领域，个别地区、部门出台政策过于草率，没有广泛征求民意，有的未能落实，失信于民；个别领导为追求“政绩”，不讲诚信，不按客观规律办事，搞“假数字”，欺上瞒下，误国害民，甚至作出的承诺，朝令夕改，没践行诺言，言而无信，引起群众反感等。
（二）失信引起严重的负面效应
1、诚信缺失增加了企业的经营成本和交易成本，削弱了企业的竞争力，损害了企业的长远利益。在社会诚信度高，信息沟通灵敏有效的情况下，交易过程中的信息搜索成本、谈判成本以及监管成本都比较低。反之，诚信程度较低，交易过程中契约的有效性时刻面临危机挑战，为应对失信可能性，生产经营成本则不断上升，造成企业经济效益下坡而遏制了企业的生存发展。企业的信誉是一种无形资产，也是企业核心竞争力的一个重要方面。企业不守诚信规范，损害的是自身的竞争力，必将付出惨痛的代价。
2、诚信缺失加大了金融风险。不少企业的恶意欠债、逃债行为使企业的投资经营风险转移到银行，乃至银行不得不“慎贷”、“惜贷”，使得企业和银行的配合受到伤害，银行累积形成大量的呆帐、坏帐和死帐，不良资产率居高难下。
3、诚信缺失影响地区的投资环境和竞争力。诚信是一个地区取得国际投资的重要条件，诚信缺失不仅会给经济发展带来巨大障碍，而且也会给地区形象带来极坏的影响，外商来投资不仅看地区的投资硬环境，而且更注重包括诚信守诺的投资软环境，注重信誉、时间和效益。更如俗话说“一粒老鼠屎，搞坏一锅粥”，对此我们有过这方面的深刻教训。企业要在国际竞争中立于不败之地，不仅是实力的竞争，更重要的是诚信带来的无价之宝。因此，我们必须遵守国际通行规则，履行承诺，提高诚信水平。
4、诚信缺失损害了党和政府在群众中的良好形象。在政府活动领域，由于行政权力是一种公权力资源，其运行中的单向性、非平等性、强制性等特点，对社会信用影响很大，有言“村看村、户看户、群众看干部”不无道理，又言“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院”的现象也可见之。个别地区、个别部门承诺不实，失信于民，个别官员出尔反尔，不讲诚信，都有悖于我党“立党为公、执政为民”的宗旨，削弱了党和政府在民众心目中的形象。
5、诚信缺失败坏了社会道德风尚，影响社会和谐。由于不守诚实产生的恶性循环，侵袭了人们传统美好的道德心灵，人与人之间猜测不信任度增加，合同契约如同废纸，有的贷款大户也实说，“我这一辈子还不清也享受不尽”，竟有无赖在敢说“没钱，人肉能吃吗？”，助长了社会不诚实行为的蔓延，产生负面诱导效应，对社会道德形成巨大冲击，影响社会稳定和和谐。
（三）诚信缺失的主要原因
1、传统诚信观念的局限。传统诚信观念的主要特点是诚信作用的范围较窄，基本局限于熟人、朋友之间，素来有“重感情、讲义气”，情感诚信的主要纽带基础。而现代市场经济的诚信观念体现的不仅是一种道德理念，也是一种法律制度要求，它的主要特点是，诚信必需是社会性的，是利益追求所必需遵循的道德准则，人的理性已成为诚信的主要依据。如果想不到市场经济对诚信发展的新要求而仅受传统诚信观的影响束缚，就容易引发诚信缺失危机。
2、市场经济发育的不成熟。我国现处于向市场经济转轨的过程，信用基础十分薄弱，计划经济时代信用只是一种辅助手段，而如今市场化程度虽然较高，但市场经济体制还不健全，守信未必获利，失信未必倒闭，未必受到惩罚，使得守信者没得到应有的回报，失信者的违约成本很低，诚信理念很难固守。
3、政府行为的不规范。政府还没有实现职能的彻底转换，行政行为与市场准则要求还有较大差距，“越位”、“缺位”现象依然存在，政策不透明、运作不规范、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为大大影响了施政效果。
4、法律法规不健全。健全的法制是诚信建设的基础。目前还没有一种关于信用制度的法律，有关诚信规范的法律制度仅散见于各种法律规章中，执法不严、量刑过轻、以罚代管等问题屡见不鲜。
5、信息结构不对称。不对称是指双方中有一方拥有另一方不知道的信息。没有实现信息共享，互联互通，企业、个人之间隐私多，企业信用、个人信用档案没真正建立，达成的交易没有充分保证条件来实现。
三、建设诚信和谐泉州的对策
（一）坚持改革，构建诚信政府
建设诚信泉州首要的应是政府信用的建立。政府的诚信是建设诚实社会的基础，因为政府是公众的机构，是经济组织诚信工程的最有力的倡导者和推动者，也是诚信结果公正性的主要监督者。政府及其相关执法、管理机关具有对假冒伪劣商品交易和欺诈性的交易行为及结果进行约束与惩罚的职能，对社会诚信的维护负有义不容辞的责任。政府信用对社会信用体系所产生的巨大影响力，将直接关系到泉州投资软环境及国际竞争能力和经济的发展。要构建诚信政府，必须坚持改革，一是要切实转变政府职能，把政府不该管的事该放的放下去，该减的减下去，该转移的转移出去，放权于基层，还权于社会和企业，政府主要承担经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。二是树立政府及其行政人员的信用观念。高效、廉洁的政府是百姓满意的政府，百姓的满意度关系到经济良性发展，政府诚信是构建和谐社会的重要保障，这就需要政府不断强化行政道德以提升其信誉，自觉地以社会主义道德观、价值观规范行政行为，树立为人民服务的价值观、依法办事的法制观、实事求是的公正观和恪尽职守的责任观。三是建立健全行政决策机制。要科学合理界定各级政府部门的行政决策权，完善政府内部决策规则，实行依法决策、科学决策、民主决策。政策的科学性、稳定性会给人以信心，减少政策的失误和防止政策的随意性，使人们在经济活动中能做出理性预期并遵守约定。反之，政府行为的随机性越大，政策变化无端，社会公众对政府的信心与信任就越差，政府的信用度就越低。要建立健全行政决策的听政论证会制度，对涉及公民切身利益的重大决策应当征询社会公众，提高决策的民主化和科学化程度，做到承诺有度。政府诚信是对全社会而言的，政策使用的覆盖面越广，延续的时间越长，政策的诚信度就越高，社会对政府的信任和信心就越强。四是建立健全政府诚信评估体系，健全对违约行为的制约机制。在建立和完善政府诚信调查制度的同时，应建立起规范化、标准化的政府诚信评级体系，以个人办事能力和信用记录为核心，建立一套量化指标，以定性判断和定量分析相结合的方法评定部门、个人信用等级。强有力的外部约束，对形成良好诚信环境和诚信秩序很关键。五是建立健全诚信行政监督。强化上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全经常性的监督制度包括责任过错追究制度、首问制度、举债责任制等。纠正违法或明显不当的行政行为，及时纠正和处理行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为，纠正行政性乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风，及时清理政府拖欠的债务，保护公民的合法权益。完善并严格执行行政赔偿和补偿制度，探索在行政赔偿程序中列入听证、协商及和解制度。加强行政效能监督，建立机关效能长效机制。
（二）建立社会信用管理体系
信用管理体系是社会信用制度的“基本设施”，是解决诚信和谐建设的前提。一是要建立企业和个人的信用档案。要通过企业和个人信用联合证信，来加快建立企业和个人信用信息库，尽可能减少信息不对称现象。建立个人的信用档案可由政府协调，第三方中介机构把分散在各个银行、职能部门中的个人信用和信誉信息汇集起来进行加工储存，形成个人信用档案信息数据库，并利用这些资料进行个人信用评级，为银行和有关方面需要了解个人的信用和信誉状况时提供服务，使信用成为个人的社会通行证。有了个人信用记录数据库，也就有了失信企业的法定代表人和主要经理人的记录。不良记录者按规定在若干年内不允许他们重新注册，不能当法定代表人或高级管理人员。同时，对企业和个人信用档案数据库，实行网络管理，在法律允许的范围内向全社会提供信息档案查询，以之维护交易安全和消费者，以之警戒不守信用者，从而做到规范监督市场主体行为，发挥诚信信用资源的作用。二是要促进诚信中介服务行业的建设。目前，社会信用中介服务行业还处于初级阶段，规模小信息不完整，对企业的信用状况还不能完全做到科学、准确、合理的评估。因此加快信用中介行业建设非常必要。要发展各种形式的行业、同业、商业协会，发挥其管理的有效性、灵敏性、专业性作用。当前各个行业自律中介机构应建立业内资信系统，设立职业从业记录、经营档案，对业内企业进行定期和不定期监督检查，发现问题提出警示或进行有关处理，并及时跟踪备案，在业内形成权威，发挥监督、管理作用。同时要积极发展会计事务所、审计事务所、律师事务所、专利事务所、经济行、拍卖行、典当行等信用中介机构，在政府的有效监督和管理下，对其机构的准入、资质条件加以规范。使其真正成为体现公平、公开、公正原则的社会诚信服务机构。
（三）加强法制建设，建立惩戒机制
市场经济是一种法制经济，目前经济生活中不守信用的各种行为没有法律的强制约束是难以克服的。这就要求加大打击力度，提高诚信缺失者的失信成本，建立起严格的失信行为惩戒机制。目前，由于一些失信者所付出的失信成本太低，又诱使许多人作出失信行为。比如，企业向银行贷款，在规定的期限内没有偿还，二银行却又无能为力，那么，势必有更多形式企业产生赖帐的念头，即所谓“不贷白不贷，贷了也白贷”。因此要加强惩戒力度，使诚信缺失者的失信成本提高，这样既可以教育失信者本人，也可以起到以儆效尤的作用。
（四）加大诚信教育宣传。营造良好的诚信氛围
人们的一切社会活动都受到道德的约束，道德又是社会发展到一定阶段的产物，与一定社会阶段的文化内涵是分不开的，中华民族是古老的礼仪之帮，诚信是中国传统道德中的一项基本规范，诚信原则仍然是继承和发扬的价值准则和行为规范，在进行精神文明建设中，加大诚信教育力度，培育诚信理念。只有诚实守信变成人们自觉意识，守信才能成为自觉的行动，只有当诚实守信成为一种普遍的社会风气时，失信行为才会受到强烈的公众谴责，失信者才会付出高昂的道德成本。因此，要适应市场经济发展对信用意识教育的新要求，将信用教育同企业文化、校园文化、社区文化等建设有机结合起来，构筑讲究诚信的浓厚氛围，形成经济交往、人际交往中的和谐的道德规范，使诚信理念被群众广泛认同，共同遵守，最终使每个个体参与市场经济过程中不仅能够加强自律，守信用、护信誉，而且还能跟不坚守诚信、损害消费者权益的种种行为作斗争。
（泉州市贸发局副局长 洪良泉）
