为确保深入学习实践科学发展观活动的扎实有效开展，根据中央、省、市有关要求，以及《泉州市贸易发展局深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，决定在局机关开展“提升商贸水平、发挥先导作用”主题实践活动。现就开展主题实践活动提出如下实施方案。
一、活动目的
改革开放30年来，泉州市商贸流通业充分发挥市场在配置资源、扩大内需、搞活流通、引导生产等方面的重要作用，推动区域发展大市场、搞活大流通、促进大商贸进程，实现了跨越式发展。但在发展的过程中，也存在着不少体制性和机制性障碍。比如各级各部门普遍存在重工业、轻流通的思想，对商贸流通工作重视不足；政府应对市场波动和突发事件后勤保障物资储备能力和手段不足；支持持续推进商贸流通发展的政策、法律、法规相对滞后；商贸流通主管部门人员编制少，机构不健全，影响了市场监管工作等等。因此，要通过深入学习实践科学发展观，以“科学发展、四求先行”为主题，以“提升商贸水平、发挥先导作用”为实践载体，认真分析解决制约商贸流通发展的障碍，破解商贸流通发展难题，把科学发展观落实到搞活流通、促进消费的各个方面，努力构筑民生保障、市场完善、消费提升、商贸和谐的发展新局面。
二、活动内容
以科学发展观为指导，按照市委市政府提出的“好中求快、先行先试”的工作主线和加快推动“大产业、大港口、大城市”的发展思路，坚决贯彻扩大内需特别是扩大消费需求的方针，结合我市商贸工作实际，着力提升商贸工作水平，充分发挥商贸流通工作在引导生产、拉动消费、促进国民经济和社会发展的先导性作用，推动全市经济社会各项事业又好又快发展。
（一）启动课题调研工程，拓展商贸发展思路
活动内容：结合我市商贸工作实际，组织人员深入基层开展加快现代物流业发展、加强商贸流通管理、增强机关党建工作活力等课题调研，进一步理清推动大产业、大港口、大城市建设的思路。
活动项目：
1.开展“增强机关党建工作活力，促进我市商贸事业发展”课题调研。
2.开展“现代物流业发展思路与对策”课题调研。
3.开展“学习实践科学发展观，进一步加强商贸流通管理”课题调研。
4.开展“落实科学发展观，推进决策科学性”课题调研。
（二）开展促商富农工程，优化农村流通环境
活动内容：认真学习贯彻十七届三中全会精神，深化农村流通体制改革，优化农村流通环境，有效解决农民“买难卖难”问题。
活动项目：
1.推广贸工农一体化的经营新模式，以贸促产，以贸促农，推动城市工业品下乡和农村农产品进城，实现双向流通。
2.巩固和提升“万村千乡市场工程”，拓展1846个农家店功能，新建和改造消费品农家店65家。
3.推进“社会主义新农村信息服务工程”（简称信福工程），建设信息网点50个，为农民提供农副产品产、供、销信息，指导农副产品的生产、加工、销售，增加农民收入，服务农村经济。
（三）提升食品放心工程，营造放心消费环境
活动内容：切实采取有效措施，加强市场供应与副食品安全监管工作，满足市场需求，确保市场稳定，努力化解物价上涨、食品安全事件等因素对消费带来的冲击和影响。
活动项目：
1.巩固和提升“食品放心工程”质量，督促和引导各级副食品生产基地积极增加产量，满足市场对猪肉、蛋、禽、鱼、蔬菜等副食品的需求，特别是元旦、春节“两节”市场供应稳定。
2.全力推进泉州中心市区和晋江、石狮城区牲畜定点屠宰场的整合和迁建工作。
3.强化流通领域食品安全管理，督促各类食品市场建立健全保障食品安全的管理制度，为消费者创造放心消费的良好环境。
（四）深化商品促消工程，有为扩张消费需求
活动内容：按照商务部《关于“促消费”的若干意见》要求，坚决贯彻扩大内需的方针，特别是扩大消费需求，把“促消费”作为当前和今后一个时期商贸流通工作的重要着力点，采取有效措施，努力化解消费在促进经济增长“三驾马车”中的“短腿”问题。
活动项目：
1.采取“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的模式，搭建企业促销平台，开展多种形式的展销、促销、品牌推广等活动。举办“品牌万里行博览会”，推动会展经济和连锁经营品牌发展。
2.开展社区商业“双进”活动，培育1—2个商业示范社区，提高社区商业的促销活力。
3.开展再生资源利用体系建设试点和商贸领域节能降耗工作，发展循环经济。
4.积极发展多样化的生产、生活服务市场，有为扩张消费需求。
（五）实施人才强商工程，加强商贸行政执法
活动内容：积极适应转变政府职能、加强市场监管的需要，在新一轮机构改革的框架内，实施人才强商工程，推进商贸行政执法工作，着力解决商贸人员不足，执法力量薄弱等问题。
活动项目：
1.加强人才培养和队伍建设。积极争取编制部门对商贸流通行政管理部门的支持。通过举办各种培训、教育活动，支持行业协会发展，努力建设一支政治合格、业务精通、结构合理、廉洁高效的商贸流通管理队伍。
2.推进商务领域行政执法工作。充分利用12312举报投诉服务平台，畅通举报投诉渠道，探索建立一支行业执法队伍，强化执法检查，规范企业行为。
三、活动要求
（一）高度重视，加强领导。开展“提升商贸水平，发挥先导作用”主题实践活动，是当前深入学习实践科学发展观活动的重要内容。局学习实践科学发展观领导小组要加强对主题实践活动的领导，每位党员干部都要积极参与，党员领导干部要率先垂范。有关业务科室要切实组织好主题实践活动项目的实施，促进整个学习实践活动的深入开展。
（二）实事求是，务求实效。要以求真务实的作风抓好主题实践活动，扣紧本局工作实际，力求活动实效。要将主题实践活动同“解放思想、四求先行”大讨论活动和推动当前各项工作结合起来，统筹规划，合理安排，相互促进，共同发展。
（三）宣传督促，长效发展。局实践办要切实履行职责，加强对主题实践活动的协调、宣传和督促检查。要在主题实践活动中不断探索新情况，解决新问题，总结新经验，及时把主题实践活动中形成的好做法、好经验，转化为常规性办法，形成工作机制，促进商贸流通工作长效发展。
市贸发局学习实践活动领导小组
二○○八年十月三十日
